根据《关于在省属高校开展关于“一校一策”改进提升监督工作调研的通知》文件要求,陕西能源职业技术学院纪委深刻领会“一校一策”工作的重要意义,认真学习先进经验做法,切实将“一校一策”作为推动学校高质量发展,促进完善治理体系的重要抓手,坚决落实“两个责任”,积极推动“一校一策”工作取得实效,以党的政治建设为统领,把政治监督挺在前面,着力发现和纠正政治偏差,严格科学精准有效开展日常监督,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,推动全面从严治党向纵深发展。
一、不断深化“1234+7廉联动”体系
学院纪委深入学习和运用党的创新理论,结合多年的工作实践,逐步探索建立“1234+7廉联动”党风廉政体系,持之以恒正风肃纪,大力开展党风廉政宣传教育,营造遵规守纪廉政氛围,不断强化党员干部廉洁从政意识,让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”,全面推进党风廉政建设向基层延伸,营造风清气正的育人环境。“1”是聚焦主责主业,强化政治监督。“2”是协助党委落实主体责任,履行纪委监督责任。“3”是持续推动纪检工作的规范化、法治化、正规化。“4”是运用监督执纪“四种形态”。即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。“1234”是总体框架,“7”是“七廉”联动,主要是通过学廉、诺廉、谈廉、讲廉、警廉、考廉、传廉进行廉政教育,推动筑牢“不想腐”思想堤坝。
学廉:一是学校纪委不断加强队伍建设,组织3名纪检干部参加省纪委监委以干代训跟班学习,选派2名纪检干部参加陕西省委巡视工作。二是以纪检监察干部队伍教育整顿为契机,每周组织开展纪委专题学习会1期。三是紧扣纪律教育主题,2022年以来举办纪检监察干部培训班,已完成4期专题培训,纪检干部监督执纪工作水平持续提升。
诺廉:组织副处级以上领导干部签署《领导干部廉政承诺书》73份,全体党员签署《党员廉政承诺书》378份。
谈廉:一是纪委书记对新任处干部72人、82名科级干部开展任前集体廉政谈话,组织召开党风廉政建设和反腐败工作协调小组集体廉政谈话会。二是对受处分期满的1名同志进行了座谈交流,了解和掌握了1名同志思想动态和工作状态。三是纪委书记同二级单位党政负责人开展廉政谈话91人次、班子成员谈心谈话3人次。
讲廉:一是举办廉政警示教育专题讲座,邀请专家为处科级干部做《高校违纪违法典型案例警示教育》专题报告。二是开展学院班子成员及各总支书记为师生讲廉政党课活动。三是开展新入职教师廉政教育培训,围绕“高校教师违反师德师风典型案例与分析”主题,结合丰富案例,引导新入职教师明纪律、知戒惧,扣好履职“第一扣”。四是组织副处级以上领导干部赴西安碑林廉政教育基地开展“学思想、强党性、正风纪,建设‘清廉能院’”廉政教育实践研学活动,校党委副书记、校长朱忠军以学思想、强党性、正风纪,建设“清廉能院”为题,为全校副处级以上党员干部讲授廉政微党课。五是召开学习党的二十大精神全面从严治党专题会,校党委书记刘予东围绕学习贯彻党的二十大精神,做好新时代我校全面从严治党工作主题,指出要认清高校纪检工作的普遍特点和特殊性,要求纪委把握我校纪检工作的难点和重点,从狠抓教育、全面监督、严肃执纪三个方面用力,重点就如何推进学校纪检工作高质量发展,提出了八点希望和要求。
警廉:一是开展以“严守纪律规矩 加强作风建设”为主题,通过集体学习党纪党规、阅读忏悔录、开展在线知识测试、观看警示教育片等方式,扎实开展纪律教育学习宣传月活动。二是集中一周时间组织党员领导干部学习省委教育工委编印的《高校巡视整改理论学习资料》。三是组织全体党员干部通过集体学习、个人自学、专题讨论等方式学习《十九大以来陕西省高校违纪违法典型案例警示录》。四是组织全校副处级以上领导干部及专兼职纪检干部赴西安监狱,建立警示教育基地,开展廉政警示教育活动。五是组织全院党员领导干部采取阅看警示教育片的方式,严格按照规定范围开展警示教育,注重用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”。
考廉:一是围绕《党史学习测试100题》《党员干部纪律教育读本》等系列视频课程,利用“陕西纪检监察”微信公众号,开展“明党规”党史党规党纪学习测试。二是开展全院副科级以上干部进行《领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作》知识考试,参与率100%。三是开展新提任24名处级干部、55名科级干部任前廉政考试。
传廉:一是通过网站、校报、宣传展板、“能源廉风”等方式开展廉政宣传活动,营造校园廉政文化的浓厚氛围。在校园网发表新闻稿件18篇,纪委网页发表稿件35篇,更新宣传栏1期,上级报刊网站发表稿件3篇,“能源廉风”微信公众号平台发表官微20篇。二是开展廉洁文化微电影微视频征集展播活动,共计收到作品25件,经专家评审,一等奖3件,二等奖6件,三等奖11件,强化了党员干部廉洁自律意识,营造弘扬崇廉尚洁、抵制腐败的良好风尚。三是在全校党员干部和师生中开展“学习党的二十大 建设清廉能院”廉政文化作品征集和主题征文活动,征集“清廉能院”廉洁书法、绘画作品征集和“扬正气、树新风”廉洁摄影作品、“法在你我身边”普法微视频作品、“我身边的廉洁故事”主题征文,对评选出的优秀作品,颁发荣誉奖励并通过官微及党风建设廉政网等新媒体平台进行展示推送及校内展览。四是以纪律教育学习宣传月及建设“清廉能院”活动为抓手,多措并举,深入开展纪律教育学习宣传月及建设“清廉能院”活动,教育引导党员干部讲纪律、守规矩、倡廉洁、重家风,筑牢廉政本色,涵养浩然正气。五是校纪委提交的《高职院校内部巡察监督机制实践探索—以陕西能源职业技术学院为例》论文荣获全省2022年廉政文化建设征文活动三等奖。
二、不断树牢制度意识规矩意识
一是学校纪委高度重视制度建设,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习党的创新理论和法规制度,按照教育整顿制定的学习计划原原本本学习指定教材和规定篇目的5大板块和17个单元内容,坚持全面学和重点学相结合,落实学习对象、内容全覆盖要求,学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》内容,做到学习记录规范标准、研讨交流紧贴实际、应知应会入脑入心。二是纪委协助党委对党总支开展政治巡察,完成了对建筑与测绘工程学院党总支、经济管理学院党总支的现场巡察,向被巡察的党总支进行问题反馈,目前,整改落实循序推进。三是学校纪委书记带头指导推动制度建设、制度创新,加强制度学习,制定《陕西能源职业技术学院领导干部及纪检干部“八小时之外”活动监督管理办法实施细则(试行)》,不断净化领导干部及纪检干部“八小时之外”的社会圈、生活圈、爱好圈。推动审计处、人事处制定完成《陕西能源职业技术学院中层领导干部经济责任审计实施办法》《陕西能源职业技术学院建立健全师德师风建设长效机制实施办法》《陕西能源职业技术学院教师师德失范行为处理办法(试行)》,督促后勤保障处制定完善项目变更与审签等制度。聚焦学校“双高”建设任务,制定《关于“双高”建设项目督导检查方案》,跟进解决影响“双高”建设发展的各类问题。全方位扎紧扎牢制度的“笼子”,合理确定权力归属,划清权力边界,厘清权力清单,强化权力流程控制,压缩自由裁量空间,杜绝暗箱操作,把权力运行置于师生和群众监督之下。四是学校纪委开展“如何将“三不腐”一体概念融入高校纪委监督全过程”“加强高职学院大学生廉洁教育开展情况”“持续深化纠治形式主义、官僚主义,助推学校事业高质量发展”“部门职责及处科级岗位职责制定情况”为主题的调研,根据调研结果,以问题为导向,督促各二级职能部门组织学习相关法律文件,结合所承担工作范畴,完善部门制度,制定岗位职责,明确岗位责任,避免在工作中出现任务、责任推诿,界限互相扯皮现象。“事辍者无功,耕怠者无获”。把思想建设作为党员干部的基础建设,把坚定理想信念作为根本任务,引导党员干部不移其志、不改其心、不忘其本。把制度建设贯穿到党的各种建设之中,不断扎紧制度笼子,依托岗位职责制定,树牢纪律规矩意识,提高廉洁履职水平。
三、不断强化案件查办以提升监督质效
一是精准运用监督执纪“四种形态”,在运用第一种形态上下功夫,抓早抓小,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。2023年纪委书记已约谈党员干部32人,并对四个部门下发纪律检查建议书。二是紧盯“关键少数”,加强同级监督;紧盯师德师风、政治学习、经济活动等重要领域强化日常监督;紧盯选人用人、人事招聘、职称评审、党组织建设、建设工程项目等关键领域开展专项监督;突出意识形态、消防安全做好安全稳定监督;三是学校纪委紧抓纪检监察干部教育整顿工作,在强化队伍学习教育的同时,对接收的信访举报认真进行分类,研判甄别,信访举报工作规范化。以查办案件为抓手,提升发现问题线索能力。四是强化案件查办能力,突破零立案,以案件查办形成有力震慑,2023年学校纪委对2件举报党员教师问题线索开展调查,其中一件经过线索研判、侧面了解、初步核实等工作,现已进行立案处理,下一步将开展审查调查工作。
“登高而招,臂非加长也,而见者远;顺风而呼,声非加疾也,而闻者彰。”学校纪委依托“1234+7廉联动”党风廉政体系,通过学廉、诺廉、谈廉、讲廉、警廉、考廉、传廉,在强化“不想腐”上下功夫;紧盯“关键少数”“关键岗位”,通过建立健全各种制度,强化制度刚性约束,把党员干部“不能腐”落到实处;加大案件查处力度,做到发现一件、查处一件、曝光一件,形成有力震慑,持续释放执纪必严的强烈信号,让广大党员同志透过一件一件“小事”见微知著,达到“不敢腐”的目的。学校纪委将持续深化“1234+7廉联动”党风廉政体系,引导党员、干部牢固树立秉公用权、清廉从政的价值理念,不断将廉洁文化建设贯穿“清廉学校”建设全过程,推动学校各项工作顺利进行。