一、组织保障

实行党建引领，咸阳市政府出台《咸阳市国家产教融合试点城市建设实施方案》、等相关产教融合政策保障新时期职业教育改革发展，根据《关于成立咸阳市域装备制造等八个产教联合体的决定》文件要求，结合市域产教联合体建设指标，切实加强联合体理事会对秦创原高端装备（矿山）人才产教联合体建设工作的领导强化督促落实，及时研究解决政策落实过程中遇到的难点堵点问题，确保政策落到实处；联合体开展的产教融合项目实行项目负责人责任制，层层落实责任；加强联合体的建设规划与统筹管理，抓好顶层设计、宏观布局、经费投入等重大事项的协调和决策；制定联合体建设相关政策，强化目标责任，建立详细工作台账，做好联合体的服务保障，推进联合体相关政策落实落细，加强绩效管理和监测；健全经费管理制度，按照“共建共享”，择急、择需、择优的原则合理安排资金，规范合理、科学高效地使用；以“校（园）级-省级-国家级”梯队培育培优机制为产业学院、实训基地建设等产教融合项目提供了可持续发展的保障，为联合体内涵建设提供有力支撑；以章程和理事会形式不断规范和完善联合体管理机制，探索产教融合共同体的治理体系，确保共同体利益主体实现合理的价值诉求。

二、激励保障

联合体各理事长单位切实发挥联合机制作用，以陕西能源职业技术学院、陕西同力重工股份有限公司有限公司牵头组建联合体企业项目数据库，通过周期性对企业项目数据库动态更新和日常监测，对区域产教融合状况抽样调查，建立校企需求信息共享平台，开展政校行企走访服务工作，深入了解成员企业和学习需求，积极回应校企关切，及时协调解决产教融合过程的困难，努力保持校企合作人才链产业链供应链稳定，切实增强服务成员实效，促进联合体工作健康稳定发展。开展跟踪问效，及时发现问题，督促相关单位抓好整改落实，打通政策落地“最后一公里”。组织做好日后联合体政策宣传解读，扩大政策知晓度和覆盖面，释放积极信号，引导市场预期，深化产教融合。建立全质量保障动态管理评估机制“以评促建”，以专业课程、科技项目、培训、助企业增长额等关键绩效指标作为项目考核内容，将过程考核和终结考核结合起来，将如碳排放之类的配额指标与经济手段结合起来，既防微杜渐，又褒奖标杆，以减税、贷款、奖补、土地等具体激励性机制不断将产教融合推向深入。

三、资金保障

（1）强化资金保障，扩大有效投资。政府每年做好财政预算，设立联合体工作专项经费，并优先保障联合体建设经费和运行经费，建立政府核拨、牵头单位及合作单位多方投入的资金保障机制。鼓励社会资本参与联合体运行，开拓多途径捐赠渠道，吸纳企业行业投入资金，增加收入来源，确保建设资金按时足额投入。

（2）创新资金来源，建立专项资金。发挥政策杠杆作用和政府投入的导向作用，创新试点债券资金作为促进项目建设、拉动有效投资的重要手段，主动谋划、储备、发行一般债券项目和联合体专项债券项目，切实发挥债券资金稳投资、补短板、促发展的重要作用；把共同体保障资金作为支出重要内容，优先安排，足额保障。同时，一手抓产一手抓教，积极帮助联合体成员争取上级各类专项资金，支持校企项目资金扶持、企业纾困解难、做大做强，助推工业倍增计划。

（3）强化支出管理，助力产教融合。建立联合体财政联席会商机制，紧盯资金支付进度，强化专项资金监督检查，督促项目主管部门按照建设规划加快项目实施和资金拨付，切实发挥资金助力产教融合的时效与实效。

四、服务保障

（1）制定“产教联合体”项目指南。联合体秘书处针对联合体的项目成员积极开展需求调查工作，根据不同类别、不同层次、不同岗位专业技术人才的素质能力要求，制定新一代信息技术、生物技术、新能源新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等急需紧缺人才培养培训项目、岗位培训项目指南，分类编写培训大纲，加强课程和教材体系建设，实施精品课程和精品教材工程。

（2）建立共建资源共享机制的服务。各项目成员以联合体的建设目标为导向，加强数字化资源平台的建设，打通需求和供应两端的数字化无缝对接，在人才技能培养方面，大力开拓网络课程和培训项目、专家师资、教材资源和研究课题等数据库建设，实现继续教育资源的优势互补和共享，打造出终身教育的数字化管理平台。重点扶持培训质量高、社会效益好、市场前景广的专业技术人员继续教育的课程，引导联合体的学校、企业建设高质量继续教育基地。